为贯彻落实商务部等七部门《关于协同推进肉菜中药材等重要产品信息化追溯体系建设的意见》（商秩字〔2019〕5号）、《安徽省人民政府办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的实施意见》（皖政办〔2016〕16号）文件精神，加快实施“互联网+”战略，推进应用区块链等现代技术建设食用农产品、食品、药品、农业生产资料、特种设备、危险品等六大类重要产品追溯体系，结合合肥市实际，制定本实施方案。

一、基本原则
——统筹推进建设。按照全市统一标准，加强统筹设计，综合运用先进技术，打造重要产品追溯体系。坚持政府引导与市场化运作相结合，发挥企业主体作用，调动各方面积极性，加快体系建设步伐。

——加强分类指导。按照重要产品不同类别，采取形式多样的追溯模式，加强技术应用，实现互联互通，促进开放共享，提高运行效率。

——强化属地责任。坚持统筹规划与属地管理相结合，明确各县（市）区政府负责辖区内的重要产品追溯管理工作，鼓励各地结合自身实际情况和财力，增加特色产品的追溯建设。

——引导社会参与。坚持政府监管与社会共治相结合，创新治理模式，打造全过程质量安全综合管控链条，引导生产经营者履行信息追溯义务，畅通消费者举报投诉渠道，形成全社会广泛参与的共治新格局，保障消费安全和公共安全。

二、工作目标

2020年，全面启动全市重要产品追溯体系建设；2021年，进一步完善和健全标准规范，实现与国家、省级重要产品追溯系统对接，建立追溯数据共享交换机制，实现部门、地区和企业之间追溯信息互联互通；2022年，加强重要产品追溯管理平台拓展应用，提升生产经营企业追溯意识，推进追溯体系示范建设，打造追溯企业品牌。强化公众对追溯产品的认知度，全市追溯体系建设市场环境明显改善。

三、主要任务
（一）统筹规划全市重要产品追溯体系建设。重要产品追溯体系建设是采集记录产品生产、流通、消费等环节信息，强化全过程质量管理与风险控制的有效措施。围绕对人民群众生命财产安全和公共安全有重大影响的产品，对接市级食用农产品、食品、药品、农业生产资料、特种设备、危险品等领域原有的行业管理系统，统筹规划全市重要产品追溯体系，打造全市统一的重要产品信息追溯管理平台（通道），并接入合肥市社会综合服务平台（合肥通），向公众提供追溯信息一站式查询服务。

（二）推进食用农产品追溯体系建设。以菜篮子、粮食和地方特色农产品为重点，开展食用农产品质量安全追溯管理建设。以责任主体、流向管理为核心，以追溯码为载体，推动追溯管理与农产品准出、市场准入相衔接，推进食用农产品种植、养殖、初级加工、流通等各环节生产、销售、消费众要素的有效对接和整合，实现食用农产品“从农田到餐桌”全过程追溯管理。

（三）推进食品追溯体系建设。落实长三角共建食品安全信息追溯体系工作，围绕肉制品、乳制品、豆制品、食用植物油、酒类等重点食品，逐步将追溯链条向食品原料供应环节延伸，督促和指导生产经营企业发挥主体作用，建立食品安全信息追溯体系，实现全产业链可追溯管理。

（四）推进药品追溯体系建设。加快建立以推进药品全品种、全过程追溯与监管为主要内容的药品追溯体系。抓好药品经营环节电子监管全覆盖工作，推进医疗信息系统与国家药品电子监管系统对接，形成全品种、全过程完整追溯与监管链条，实现药品来源可查、去向可追、责任可究。

（五）推进主要农业生产资料追溯体系建设。规范主要农业生产资料生产质量管理，以推广电子追溯码标识为重点，加快种子、农药、兽药等重要农业生产资料的追溯建设。规范农业生产资料经营环节管理，推广进货查验、索证索票、销售记录等制度，大力推行高毒农药定点经营、实名销售制度，确保追溯信息完整对接。

（六）推进特种设备追溯体系建设。以电梯、气瓶等产品为重点，严格落实特种设备安全技术档案管理制度，依托省级特种设备安全大数据信息化监管平台，建设特种设备安全管理追溯体系。实现对电梯产品的制造、安装、修理、改造、维护保养、检验全程信息追溯，实现气瓶产品的制造、充装、检验等过程信息追溯管理。

（七）推进危险品追溯体系建设。以民用爆炸物品、烟花爆竹、易制爆危险化学品、剧毒化学品等产品为重点，采用电子标签等自动识别技术手段，在进出口、生产、经营、储存、运输、使用和销毁等环节，推进危险品出入库信息动态管理，形成危险品信息追溯系统，实现全程安全监管。

（八）完善标准规范建设

1.促进标准推广使用。在国家、省颁布的追溯标准体系框架内，结合本市实际情况，完善食用农产品、食品、药品、农业生产资料、特种设备、危险品等追溯标准。根据重要产品生产流通特性，确保不同环节信息互联互通，全过程通查通识。

2.发挥追溯认证作用。鼓励有关机构将追溯管理作为重要评价要求，纳入现有的质量管理体系、食品安全管理体系、药品生产质量管理规范、药品经营质量管理规范、良好农业操作规范、良好生产规范、危害分析与关键控制点体系、有机产品等认证，为广大生产经营企业提供市场化认证服务。

3.积极推进互联互通。建立完善政府追溯数据统一共享交换机制，积极探索政府与社会合作模式，推进各类追溯信息互通共享，并将相关数据全量实时接入合肥市大数据平台。依托已有设施建设行业或地区追溯管理信息平台，推进与省级、市级重要产品追溯管理平台实现对接；鼓励生产经营企业、行业协会和第三方平台接入行业或地区追溯管理信息平台，实现上下游信息互联互通。

（九）推进追溯体系拓展应用

1.促进质量安全综合治理。推进追溯体系与检验检测体系、企业内部质量管理体系对接，打造严密的全过程质量安全管控链条。发挥追溯信息共享交换机制作用，创新质量安全和公共安全监管模式，探索实施产品全过程智能化“云监管”。构建大数据监管模型，完善预测预警机制，严防重要产品发生区域性、系统性安全风险。充分挖掘追溯数据在企业质量信用评价中的应用价值，完善质量诚信自律机制。建立智能化的产品质量安全投诉、责任主体定位、销售范围及影响评估、问题产品召回及应急处置等机制，调动公众参与质量安全和公共安全治理的积极性。

2.促进消费转型升级。加大宣传力度，传播追溯理念，培育追溯文化，推动形成关心追溯、支持追溯的社会氛围。逐步建立与认证认可相适应的标识标记制度，方便消费者识别。探索建立产品质量安全档案和质量失信“黑名单”，适时发布消费提示，引导消费者理性消费。加大可追溯产品推广力度，推动大型连锁超市、医院和团体消费单位等主动采购可追溯产品，营造有利于可追溯产品消费的市场环境。

3.促进产业创新发展。加强追溯大数据分析与成果应用，为经济调节和产业发展提供决策支持。在依法加强安全保障和商业秘密保护的前提下，逐步推动追溯数据资源向社会有序开放，鼓励商业化增值应用。鼓励生产经营企业以追溯体系建设带动品牌创建和商业模式创新。鼓励生产经营企业利用追溯体系进行市场预测与精准营销，更好地开拓国内外市场。推动农产品批发市场、集贸市场、菜市场等集中交易场所结合追溯体系建设，发展电子结算、智慧物流和电子商务，实现创新发展。